1月19日上午，省政協(xié)十三屆三次會議舉行第一組界別聯(lián)組協(xié)商會。周燦 攝

云南有集體林2.99億畝，發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出。但集體林森林經(jīng)營水平總體還比較低。如何破解“大資源小產(chǎn)業(yè)”局面？如何推動興林富民？

省政協(xié)委員吳滿元在發(fā)言中建議云南做大“森林糧庫”、充實“森林錢庫”。他認(rèn)為，可充分利用林下空間種植食用菌，形成“林菌共生”發(fā)展模式；依托森林發(fā)展生態(tài)旅游，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給；加快補齊林草加工業(yè)短板，提升集體林森林質(zhì)量和效益，帶動林農(nóng)共同致富。

“林木蓄積量每增長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳。”吳滿元舉例說，應(yīng)支持符合條件的集體林開發(fā)林業(yè)碳匯項目，拓展“生態(tài)司法+碳匯補償”等應(yīng)用場景，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。

對此，王寧表示，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)林業(yè)碳匯，契合云南實際，很有針對性。

云南是“植物王國”，還被稱為“云藥之鄉(xiāng)”，但“大資源小產(chǎn)業(yè)”同樣存在于中藥材產(chǎn)業(yè)之中。省政協(xié)委員邰先桃深入調(diào)研后了解到，全省中藥材加工企業(yè)、飲片銷售額、藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)僅分別占全國4%、2.1%和2.18%。

為什么很多資源出自云南，最大附加值卻在他鄉(xiāng)？這一“產(chǎn)業(yè)之問”，究其原因，還是產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)處于價值鏈中低端。

“比如，云南中藥材產(chǎn)業(yè)缺乏全鏈條的數(shù)字賦能?！臂⑾忍艺J(rèn)為，由此帶來產(chǎn)量、存量、銷量等環(huán)節(jié)的信息不對稱，醫(yī)藥市場一體化程度低，物流和供應(yīng)鏈體系尚不完善。她建議——通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，建立健全適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制；通過技術(shù)規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)道地藥材“真實、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控”；通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大“藥食同源”研究力度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“邰委員提出的建議，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要認(rèn)真研究、充分吸納。”王寧給予回應(yīng)。

云南口岸開放數(shù)量達(dá)28個，已形成集“水陸空管網(wǎng)”于一體、獨具特色的開放格局。省委提出發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”。其中，口岸經(jīng)濟(jì)要在“促”字上下功夫。如何“促”？“促”什么？省政協(xié)委員對此十分關(guān)注。

云南口岸通關(guān)時效在全國排名前列。“但為什么企業(yè)實際獲得感還不高，往來人員體驗感還不強呢？”省政協(xié)委員馬勇認(rèn)為，主要原因是云南口岸通關(guān)環(huán)境、地方政府與海關(guān)等部門協(xié)作聯(lián)動、跨境通關(guān)合作水平等方面還需要進(jìn)一步提升。他建議，研究出臺《云南省口岸服務(wù)條例》，為打造一流口岸通關(guān)環(huán)境提供法治保障。同時，推動智慧口岸、智慧邊境、智慧海關(guān)聯(lián)動建設(shè)，探索“預(yù)約通關(guān)、集中查驗、聯(lián)勤聯(lián)檢”等精準(zhǔn)化通關(guān)服務(wù)措施，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)和中國方案“走出去”，促使周邊國家與我相向而行。“發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)，應(yīng)著力提升通關(guān)便利化水平。”馬勇說。

口岸經(jīng)濟(jì)在“促”字上做文章，重點是促物流暢通、促外貿(mào)發(fā)展、促產(chǎn)業(yè)落地。對此，省委提出，要構(gòu)建“口岸+通道+市場”協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合。

“壯大口岸經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加快邊民互市商品落地加工，擴(kuò)大提升云南與周邊國家的外貿(mào)水平?！笔≌f(xié)委員路遙認(rèn)為，邊民互市對推動興邊富民、穩(wěn)邊固邊等具有重要意義。她建議，一是加快市場建設(shè)，切實提高邊民組織化程度；二是加快引入實體，推動“互市+加工”發(fā)展，打造示范引領(lǐng)企業(yè)；三是加快科技轉(zhuǎn)化，提升落地加工產(chǎn)業(yè)競爭力。

王寧對各位委員聚焦輻射中心建設(shè)出謀劃策給予肯定，希望大家進(jìn)一步深化研究，使建議更微觀、更具體、更有操作性。

“金點子”碰撞出“新火花”。協(xié)商會上，張已戌、周學(xué)斌、吳靜、趙曉明、龐俊、蔣堅橋等委員還分別就民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生保障等建言獻(xiàn)策。

1月19日上午，省政協(xié)十三屆三次會議舉行第一組界別聯(lián)組協(xié)商會。周燦 攝