“游客喜歡咱的好山好水，可路不好、水時斷時續(xù)，影響游客體驗。”云南昆明市石林彝族自治縣長湖鎮(zhèn)，一場“院壩會”正熱鬧。這是縣里在基層立法聯(lián)系點為《云南省石林彝族自治縣旅游促進條例》征求群眾意見的現(xiàn)場。

　　沒進會議室，討論就在“大樹底下”“方桌圓凳間”展開。群眾暢所欲言，帶著煙火氣的討論，被代表們一一記下。

　　“高水平立法要回應(yīng)群眾現(xiàn)實關(guān)切，只有深入基層，傾聽民聲，才能讓立法更有溫度?！笔忠妥遄灾慰h人大代表、縣人大常委會副主任畢玉珍說。

　　代表們一次次扎進村社調(diào)研，群眾的期盼被帶回立法機關(guān)、轉(zhuǎn)化成具體的立法建議。

　　“保護生態(tài)，影響生意”的擔(dān)心，在草案中有關(guān)于生態(tài)補償資金的規(guī)定予以回應(yīng)；“基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在短板”現(xiàn)實難題的破解辦法，體現(xiàn)在了“給予政策和資金傾斜的支持”……“群眾未必聽得懂法律術(shù)語，但他們知道問題在哪?！碑呌裾浣榻B，一方面縣人大代表在基層立法聯(lián)系點收集群眾訴求，另一方面對接相關(guān)部門及專家，將訴求建議轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，有效提升立法水平。

　　開門立法廣聚民智，立法更接地氣。云南省人大常委會建立18個基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)16個州（市）全覆蓋，帶動州（市）級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點144個，讓基層群眾、行業(yè)專家等也能直接參與立法過程。像長湖鎮(zhèn)這樣的生動實踐，在各聯(lián)系點隨處可見，2023年1月以來，云南對31件法規(guī)草案征集基層意見1300余條。

　　“明明是精心手作的陶壺，卻總有客人問是不是機器做的?！痹诩t河哈尼族彝族自治州建水縣，人大代表在走訪中聽到了手藝人的困擾。

　　“手藝人遇到的問題，隨后轉(zhuǎn)化成了代表建議?！苯ㄋh人大常委會基層立法聯(lián)系點負責(zé)人、臨安鎮(zhèn)人大主席楊波說，通過召集群眾代表座談會，征求專家建議，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門組建工作專班，在縣人大的推動下，建水縣推出紫陶手工作坊與產(chǎn)品認證體系。如今，71家手工作坊通過認證，有了回答游客疑問的底氣。

　　近年來，昆明市晉寧區(qū)人大常委會以“家訪”的形式，深入開展組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民的“兩個聯(lián)系”履職活動。在《昆明市石寨山大遺址保護條例》起草過程中，晉寧區(qū)人大常委會充分運用“家訪”制度，收集保護石寨山大遺址、促進農(nóng)文旅融合發(fā)展的建議，并及時將鮮活“金點子”通過法定程序轉(zhuǎn)化為助推治理的“善法良策”。

　　目前，云南全省共建成代表活動陣地14556個，實現(xiàn)了“家”“站”“室”代表活動陣地建設(shè)全覆蓋。2024年，人大代表履職服務(wù)平臺優(yōu)化升級，代表履職邁進“云時代”，代表常態(tài)化“進站入室上網(wǎng)”，聽取民意、匯集民智、解決民憂。

　　對群眾建議的征集，也是普法的過程。在《云南省濕地保護條例》的意見征集工作中，昭通市巧家縣各級人大代表并非簡單詢問群眾訴求，而是同群眾一起分析、探討，群眾在參與中理解法律法規(guī)，也為后續(xù)法律法規(guī)的落實奠定了基礎(chǔ)。

　　2025年以來，云南省人大常委會還創(chuàng)新設(shè)立了9個人大民族工作基層聯(lián)系點，各聯(lián)系點構(gòu)建起政策向下直達、民意向上直通的雙向通道，進一步加強與各族群眾的聯(lián)系，傾聽群眾訴求、匯集民智民力，高效解決各族群眾急難愁盼問題，讓民意表達渠道更暢通、更高效。

　　“通過參與立法、建議征集、普法宣傳、監(jiān)督執(zhí)行、陣地建設(shè)的全鏈條工作，聯(lián)系點讓‘全過程人民民主’在基層有了看得見、摸得著的依托。”云南省人大民族委員會副主任委員單文說。

　?。ㄩT靜然參與采寫）

來源：人民網(wǎng)－人民日報

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