從群眾點題到群眾點贊——

??云南“生態(tài)為民”行動書寫惠民答卷

文山州生態(tài)環(huán)境局麻栗坡分局工作人員到海隅鎢業(yè)開展入企幫扶。

文山州生態(tài)環(huán)境局麻栗坡分局聯合麻栗坡縣衛(wèi)健局開展醫(yī)療機構聯合檢查并現場采樣監(jiān)測。

工作人員指導耿馬縣賀派鄉(xiāng)芒那自然村和芒買自然村村民開展農村生活污水治理。

工作人員現場核查云縣污水處理廠設施運行情況。

??良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。新征程上，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質量的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

??2025年，云南省生態(tài)環(huán)境廳深入貫徹落實“辦好全省10件惠民實事”工作要求，以作風革命、效能革命為重要牽引，持續(xù)深化“生態(tài)為民”行動，精準破解群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，讓綠色發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾，用實打實的治理成效贏得社會各界廣泛點贊。

??從精準聚焦群眾身邊急難愁盼的問題攻堅，到創(chuàng)新構建省級統(tǒng)籌、州市聯動、社會協(xié)同、全民參與的共享共治格局；從督察促治、標本兼治破解環(huán)境頑疾，到制度創(chuàng)新、智慧賦能推動長效常治；從污染治理的顯著成效到綠色風尚的深入人心——云南省“生態(tài)為民”行動的每一步實踐，都生動詮釋了“為民生加碼、讓綠色增值”的核心要義。

??精準選題：聚焦民生痛點 三級聯動破難題

??生態(tài)環(huán)境問題直接關乎群眾切身利益，云南省始終將群眾訴求作為行動“指南針”，構建起省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯動排查機制，讓治理靶向更精準、覆蓋更全面。省生態(tài)環(huán)境廳堅持“開門納諫”，廣泛征集水、土、氣、固廢、噪聲、輻射等領域突出環(huán)境問題線索，從286條線索中精準鎖定100個群眾最關切的核心問題；各州（市）同步梳理240個民生痛點，覆蓋全省85個縣（市、區(qū)），力求治理效能全域輻射；各縣（市、區(qū)）深入社區(qū)村寨“零距離”排查，聚焦油煙、噪聲、異味、污水等“家門口”的煩心事。

??昆明市生態(tài)環(huán)境局西山分局在解決天澤園小區(qū)住戶反映強烈的油煙問題時，秉持疏堵結合、標本兼治原則，制定噪聲油煙擾民專項整治工作方案，及時發(fā)布整治通知。一方面嚴格督促指導相關餐飲企業(yè)配套建設并規(guī)范運行高效油煙凈化設施，確保污染物達標排放；另一方面精準聚焦矛盾核心，以執(zhí)法剛性推動源頭治理。經整治，1家餐飲企業(yè)搬離，“天澤園邊防路19棟”被納入“昆明市餐飲行業(yè)油煙選址負面清單”并公示，從源頭上規(guī)避了類似環(huán)境沖突。整治工作既解決了群眾的煩心事，也彰顯了生態(tài)環(huán)境治理的溫度與力度，小區(qū)業(yè)主代表滿懷感激地送上印有“執(zhí)法公正，心系群眾”“盡職盡責暖人心，嚴謹高效辦實事”字樣的兩面錦旗。

??文山壯族苗族自治州馬關縣接到亞龍新城洪園小區(qū)住戶投訴——小區(qū)花園圍墻外的養(yǎng)豬場存在養(yǎng)殖廢水直排問題，導致小區(qū)墻面浸濕，臭味、噪聲嚴重擾民。對此，當地高度重視，立即組織農業(yè)農村、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門組成專項工作組，深入現場調查核實，因地制宜制定整改方案，扎實推進問題整改。工作組向養(yǎng)殖戶明確養(yǎng)殖期限，督促其每日做好圈舍衛(wèi)生，確保達標生豬第一時間出售；同時做好小區(qū)住戶及養(yǎng)殖戶的溝通、安撫與解釋工作。在生豬全部出欄后，為徹底解決養(yǎng)殖場臭味、噪聲問題，防止問題反彈，且避免場地閑置造成資源浪費，工作組積極動員養(yǎng)殖戶進行產業(yè)轉型升級。目前，養(yǎng)殖戶圈舍已改造成砂仁草果晾曬場，小區(qū)住戶不再受“豬味”和噪聲困擾，實現了環(huán)境提質與經濟收益的雙贏。

??臨滄市耿馬傣族佤族自治縣緊盯糖廠粉塵污染擾民問題，在榨糖季生產前便細致指導企業(yè)修繕鍋爐、改建進風管道、修復廠房，杜絕粉塵“跑、冒、滴、漏”；同時推動企業(yè)安裝噴淋設備、鋪設相關管道并設置沖洗點，進一步強化抑塵降塵效果，還要求企業(yè)加強廠區(qū)衛(wèi)生保潔管理。通過這一系列舉措，凈化了當地的“甜蜜事業(yè)”，守護了居民的清新家園。一個個生態(tài)“小切口”，精準回應著群眾的“大關切”，讓治理更貼民心、更合民意。

??提速整改：閉環(huán)管理發(fā)力 問題清零見實效

??“民有所呼，我有所應”。云南省生態(tài)環(huán)境廳織密線上線下監(jiān)督網絡，創(chuàng)新設置“生態(tài)為民”問題現場公示牌，建立全年無休的應急值守機制，實現“全年在崗、秒級回應”，確保群眾環(huán)境訴求不遺漏、不拖延。嚴格落實“受理—核實—整改—反饋”全流程閉環(huán)管理，推行州市自查自驗、省級組織驗收的兩級驗收銷號制度，從制度層面筑牢問題整改“防火墻”，防止問題反彈回潮。截至2025年12月，省級100件清單問題、州（市）240件清單問題全部辦結，辦結率達100%。

??西雙版納傣族自治州勐?？h快速響應餐廳廚房污水臨街排放難題，僅用1天就完成排口封堵，讓污水立即接入市政管網排放。德宏傣族景頗族自治州芒市迅速處置孔雀湖畔某塑料廠非法偷產異味擾民問題，執(zhí)法人員全程監(jiān)督企業(yè)拆除生產線，7天內徹底消除污染源。昭通市魯甸縣魯巧高速銀洞坡隧道施工期間，因隧道涌水未達標排放流入周邊河道，引發(fā)群眾強烈關注。昭通市生態(tài)環(huán)境局魯甸分局第一時間響應訴求，迅速組織執(zhí)法人員赴現場調查核實。依據現場調查及水質檢測結果，執(zhí)法人員依法對施工方處以10.96萬元行政處罰，并責令其采取有效措施確保涌水達標排放；此外，針對超標排放問題啟動生態(tài)損害賠償程序，以法律手段倒逼企業(yè)落實生態(tài)環(huán)保主體責任。施工方隨后改造污水處理設備、增設沉淀池，隧道涌水實現穩(wěn)定達標排放，僅用10天便徹底解決涌水問題。群眾由衷點贊：“污水不再亂排了，路面變干凈了，河道也清了，我們滿意了?！睆摹澳托穆牎钡健跋迺r辦”再到“及時復”，全流程整改閉環(huán)讓群眾訴求得到快速回應、有效解決。

??堅持整改一個問題、解決一類問題，整治一片區(qū)域、形成一套經驗，一大批環(huán)境頑疾在縱深治理中有效破解。

??務實幫扶：深入一線服務 督幫一體提質效

??轉變工作作風，下沉一線破解難題。圍繞整改目標實現、措施完成、群眾滿意核心要求，省生態(tài)環(huán)境廳領導帶隊深入基層，開展“精準指導+專項幫扶”，助力玉溪市、西雙版納州、紅河哈尼族彝族自治州等地區(qū)破解黑臭水體治理、產業(yè)園區(qū)水污染整治等60余個實際問題。省級“生態(tài)為民”專班實行“一月一調度”，持續(xù)加壓推進問題整改深化。

??為切實提升飲用水水源地水質，保障群眾飲水安全，紅河州屏邊苗族自治縣將九個飲用水水源地規(guī)范化建設項目納入“生態(tài)為民”行動范圍。然而，項目建設過程中受資金等因素影響，進度相對緩慢。省級專班多次調度，省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人現場開展督導幫扶，最終推動項目順利完工。目前，九個飲用水水源地均完成一級區(qū)物理隔離，有效避免了人為活動對水源地的干擾。

??各地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)強化行動幫扶指導，充分凝聚部門合力，發(fā)揮基層智慧，推動共建共享。昆明市生態(tài)環(huán)境局組建聯合幫扶組，現場指導破解東川夜間施工噪聲問題；玉溪市峨山彝族自治縣生態(tài)環(huán)境與農業(yè)部門攜手聯動，成功化解養(yǎng)殖擾民矛盾。

??普洱市墨江哈尼族自治縣聯珠鎮(zhèn)25號街原國稅局宿舍內，一條市政管道因常年未徹底清理，成為藏污納垢的衛(wèi)生死角，嚴重影響小區(qū)居民生活。普洱市生態(tài)環(huán)境局墨江分局接到反映后，當即啟動快速響應機制，執(zhí)法大隊工作人員第一時間奔赴現場核查，摸清了管道堵塞的具體位置和實際情況。為高效解決問題，墨江分局主動牽線搭橋，迅速聯合城市綜合執(zhí)法局、聯珠鎮(zhèn)人民政府、天溪社區(qū)等部門召開協(xié)調會，明確分工、壓實責任?？紤]到小區(qū)的特殊性，工作人員未采取簡單“一刀切”的方式，而是挨家挨戶走訪，組織原國稅局宿舍的職工們圍坐在一起共商對策?！按蠹业氖麓蠹肄k”，在充分溝通下，“居民集資出力+部門指導監(jiān)督”的方案獲得一致認可。2025年5月中旬，清理設備進場作業(yè)，淤積多年的廚余垃圾被徹底清運，堵塞的管道恢復暢通，小區(qū)公共空間重新變得干凈整潔。僅3000余元的集資款，便徹底解決了困擾居民許久的“心頭病”。

??2024年11月，玉溪市生態(tài)環(huán)境局峨山分局接到投訴：“富良棚鄉(xiāng)石板村某塑料制品公司自2023年開始生產，長期從事廢舊塑料生產加工，未取得任何環(huán)保手續(xù)，也未投入任何環(huán)保設備，生產過程中產生的廢氣及粉塵給周邊居民生活造成較大影響?！苯拥酵对V后，峨山分局、玉溪市生態(tài)環(huán)境局分別采取無人機巡查、突擊執(zhí)法檢查等方式，對群眾反映的問題進行核查，同時主動與舉報群眾聯系，進一步了解詳細情況。2025年2月，峨山分局執(zhí)法人員再次到現場指導檢查問題整改情況，向企業(yè)送達《玉溪市生態(tài)環(huán)境領域企業(yè)常見違法風險點行政提示清單》和《2025年生態(tài)環(huán)境28項常見問題判定清單》，并對清單上的易發(fā)高發(fā)環(huán)境違法問題進行詳細講解，指導企業(yè)規(guī)避類似問題。2025年3月，該公司完成全部整改；4月，峨山分局對整改情況進行現場核查，并向周邊居民開展群眾滿意度調查，滿意度達100%。通過生態(tài)環(huán)境部門的“普法式執(zhí)法+保姆式幫扶”，既幫助企業(yè)實現依法依規(guī)經營、綠色發(fā)展，也切實保障了群眾的合法權益。從被動應對到主動服務的轉變，讓督幫一體機制落地見效，既解決了具體問題，也提升了基層生態(tài)治理能力。

??嚴督實導：強化執(zhí)紀監(jiān)督 確保行動不走樣

??為推動“生態(tài)為民”行動見真章、求實效，駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，創(chuàng)新制定《云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨風廉政建設“1+1+N+16”聯動監(jiān)督工作機制（試行）》，并印發(fā)《2025年對生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況的監(jiān)督方案》。緊盯5件具有代表性的群眾信訪件進行重點督辦，3次赴玉溪市、保山市、臨滄市開展現場督導，對辦理質量不高、存在整改滯后風險的投訴問題及時督促整改，以嚴格監(jiān)督倒逼責任落實，確保群眾投訴問題辦理不走過場、取得實效，讓“生態(tài)為民”真正成為經得起檢驗的民心工程。

??各級紀檢監(jiān)察部門同步發(fā)力，對10件“生態(tài)為民”投訴件開展現場督導?！罢倪^程看得見，監(jiān)督渠道隨時通”，昭通市針對昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣等整改任務相對較重的縣區(qū)，由紀檢監(jiān)察部門強化紀律保障，對整改工作全程監(jiān)督。針對個別重點難點問題，昭陽區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任牽頭帶領相關部門和街道辦赴現場核查，推進問題整改，并對整改成效嚴格把關審核；鎮(zhèn)雄縣紀委監(jiān)委抽調人員組成工作組，開展集中監(jiān)督檢查，對“生態(tài)為民”行動等相關問題整改情況進行全面排查，確保整改落實到位。

??長效賦能：制度創(chuàng)新筑基 數字賦能促長遠

??治理一時易，長效難。在行動開展過程中，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以點帶面、系統(tǒng)施治，將群眾高頻投訴的“零散訴求”轉化為“系統(tǒng)治理”目標，制定27個突出生態(tài)環(huán)境問題專項整治方案，聯動行業(yè)部門開展區(qū)域、行業(yè)集中整治。

??文山州聚焦口腔診所、民營醫(yī)院、動物診療機構等群眾身邊常見的“小、微”核技術利用單位，開展輻射安全專項排查檢查，全面摸排射線裝置使用情況，主動幫扶指導其規(guī)范、合法、合規(guī)使用射線裝置?，F場檢查直奔主題，實行“1小時內快檢”，最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾。專項行動開展以來，共檢查“小、微”核技術利用單位19家，排查整改問題39個，通過前置服務與許可流程優(yōu)化，15家單位順利完成輻射安全許可申領。

??昆明市開展機動車污染整治專項行動，對全市機動車排放檢驗機構進行全面排查整治，推動機構依法規(guī)范開展檢測，提高檢測準確率，有效遏制弄虛作假行為。昆明市生態(tài)環(huán)境局通過大數據分析和人工研判，提前形成問題清單，向機動車排放檢驗機構“雙隨機、一公開”現場檢查組主動提供線索，2025年共提供36家檢驗機構、632條涉嫌出具虛假報告線索和200余條違規(guī)檢測線索，提高了現場檢查的針對性和準確性；同時對機動車維修行業(yè)烤噴漆廢氣污染防治設施運行情況進行全面排查，開展技術指導和服務幫扶，推動機動車維修行業(yè)完善并規(guī)范運行廢氣收集設施。

??臨滄市市級層面組織開展了打擊破壞林草資源、河道采砂、自然資源領域違法違規(guī)行為、生活垃圾及建筑垃圾亂堆亂放排查整治等專項行動；8個縣（區(qū)）同步推進橡膠行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、粉塵污染防治、噪聲污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染管控、機動車維修污染整治、輻射安全管理等專項行動。經過系統(tǒng)治理，河道采砂秩序逐步好轉，自然資源領域執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)深化，畜禽糞污資源化利用水平有效提升。

??在數字化賦能方面，省級升級“生態(tài)為民”信息系統(tǒng)，簡化異地協(xié)同與現場核查流程，為基層減負增效；西雙版納州勐海縣創(chuàng)新建立“一訴一檔”電子化閉環(huán)管理模式，效率提升30%，實現投訴舉報全流程數字化管控，成為基層生態(tài)環(huán)境數字化治理的優(yōu)秀范例；楚雄彝族自治州以“綠劍楚雄”專項執(zhí)法行動為載體，開展“生態(tài)為民”專項行動，充分運用污染源自動監(jiān)控平臺、排污許可管理信息平臺、機動車排氣監(jiān)管系統(tǒng)等智慧環(huán)保監(jiān)管平臺實施遠程非現場檢查，加強監(jiān)控預警和監(jiān)測溯源，精準發(fā)現線索并開展個案檢查，強化分級分類差異管理，全面落實“綜合查一次”要求，切實減輕企業(yè)負擔。

??凝練經驗：總結提煉方法 常態(tài)長效惠民生

??在“生態(tài)為民”行動推進過程中，各地不斷總結經驗、優(yōu)化舉措，形成了一批務實管用的治理模式。

??普洱市聚焦餐飲油煙、建筑噪聲、垃圾污水等“老大難”問題，拓寬問題發(fā)現渠道，從中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦件、“12345”熱線、日常信訪平臺中動態(tài)建立問題庫，實行“分類診療”——重點問題掛牌督辦、限期整治，一般問題即知即改、立竿見影；同時創(chuàng)新“財政補貼+社會籌資+鄉(xiāng)賢助力”治理模式，構建“政府監(jiān)管+村級自治+群眾監(jiān)督”長效監(jiān)管體系。2025年，累計辦結32件市級“生態(tài)為民”清單問題，高效處置118件群眾環(huán)境投訴，群眾滿意度持續(xù)提升。

??怒江傈僳族自治州以群眾滿意為目標，在發(fā)現問題的第一時間迅速組織相關單位分析研判，及時開展現場核查，做到點位精確、問題準確、責任明確三準確，規(guī)范推進整改；問題完成整改后，嚴格落實省生態(tài)環(huán)境廳“雙驗收、雙公示”及“回頭看”有關制度，對整改成效開展復核及群眾滿意度回訪，形成問題發(fā)現、整改、驗收、銷號、復核全流程閉環(huán)管理，確保問題整改不反彈。2025年，全州累計收到環(huán)境投訴舉報26件，與2024年相比同比下降21.2%。

??昆明市在行動開展過程中，持續(xù)深化“書記領辦、支部領跑、黨員先行”工作機制，充分發(fā)揮黨組牽頭攬總作用，成立以黨組書記任組長的領導小組，對清單問題實行掛賬銷號管理，將問題項目化、項目責任化、責任清單化、清單實效化。對交辦的群眾投訴問題，明確市局黨組統(tǒng)籌協(xié)調責任、市縣兩級黨支部督促指導責任、企業(yè)整改主體責任，嚴防責任不實、整改工作空轉。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨員干部在訴求辦理一線“亮身份、作承諾、當先鋒”。針對噪聲擾民問題，堅持勸導為主、教育先行，耐心講解《中華人民共和國噪聲污染防治法》及噪聲危害，以“黨旗紅”守護群眾“靜夜權”；針對油煙擾民問題，成立黨員夜查隊，采取分片區(qū)、分街道方式常態(tài)化排查餐飲單位，加強對餐飲集中區(qū)域的重點管控，督促安裝并正常使用油煙凈化設施；針對污水亂排問題，組建黨員排查組開展拉網式清查，對發(fā)現的違法排污情況現場下達整改通知，建立黨員跟蹤督辦臺賬，全程緊盯整改進度，有力震懾環(huán)境違法行為。2025年，昆明市辦結“生態(tài)為民”投訴件100件，群眾滿意度達100%。

??生態(tài)惠民無止境，砥礪奮進再出發(fā)。下一步，云南省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)以作風革命、效能革命為抓手，從民生小處著手、向治理深處發(fā)力，不斷深化“生態(tài)為民”行動，讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，用實實在在的生態(tài)治理成效，書寫新時代“生態(tài)惠民”的云南答卷，讓各族群眾的環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。讓云嶺大地的藍天碧水成為百姓家門口的“幸福不動產”。（唐嫚 杜瑞娟 楊騫）

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