近年來(lái)，雨碌鄉(xiāng)緊盯黨建引領(lǐng)基層治理總基調(diào)，認(rèn)真采取“四先四早”工作法，牢牢牽住基層治理“牛鼻子”，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作保駕護(hù)航。

預(yù)警在先，織密“感知網(wǎng)”，苗頭問(wèn)題早消化

牢記“防患于未然”，將工作觸角延伸到社會(huì)治理的最末梢，變“被動(dòng)處置”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)“指尖上”的預(yù)警。依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，在全鄉(xiāng)重點(diǎn)路段、景區(qū)出入口、人員密集場(chǎng)所布設(shè)高清監(jiān)控探頭77個(gè)，構(gòu)建“天網(wǎng)+地巡”的立體化感知體系。大力推廣線上矛盾糾紛上報(bào)，群眾足不出戶即可通過(guò)電話、微信、QQ等線上方式直接聯(lián)系網(wǎng)格員、村干部反映訴求，網(wǎng)格員通過(guò)“會(huì)澤網(wǎng)格糾紛填報(bào)APP”“一標(biāo)三實(shí)APP”平臺(tái)錄入，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。今年以來(lái)，通過(guò)線上渠道收集并預(yù)警各類苗頭性問(wèn)題218件，處置率達(dá)100%。

網(wǎng)格聚力，實(shí)現(xiàn)“腳步下”的感知。深化“黨建+網(wǎng)格”治理模式，健全“鄉(xiāng)黨委—村黨組織—村民小組黨支部—黨員中心戶”四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)配備專兼職網(wǎng)格員844名。落實(shí)“四提四知”和“三必到四必訪”工作機(jī)制，網(wǎng)格員化身“民情氣象員”，常態(tài)化開展“敲門行動(dòng)”，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)人群、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、外來(lái)游客動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間收集社情民意，確?！叭嗽诰W(wǎng)中走，事在格中清”。

風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)式”的管理，整合派出所、司法所、綜合執(zhí)法隊(duì)等多方力量，建立“周研判、月分析”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。針對(duì)排查出的隱患，按照“紅黃藍(lán)”三色進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，逐一建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和化解時(shí)限，形成“排查－研判－化解－回訪”的閉環(huán)管理，堅(jiān)決把苗頭問(wèn)題消化在萌芽狀態(tài)。

教育在先，打好“預(yù)防針”，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化

秉持“治未病”理念，聚焦重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域，以法治教育和思想疏導(dǎo)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)管控”向“主動(dòng)轉(zhuǎn)化”的轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)普法，照亮“迷途者”回歸路。針對(duì)社區(qū)矯正、安置幫教、吸毒等重點(diǎn)人員，組建由政法干部、法律顧問(wèn)、心理咨詢師組成的“多對(duì)一”幫教小組。實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)“送法進(jìn)家”活動(dòng)，結(jié)合其具體案情和現(xiàn)實(shí)困難，開展“以案釋法”和心理疏導(dǎo)。借鑒“以文潤(rùn)心”做法，在農(nóng)家書屋設(shè)立“平安書架”，引導(dǎo)其通過(guò)學(xué)習(xí)重塑人生觀，今年以來(lái)，累計(jì)開展重點(diǎn)對(duì)象專項(xiàng)教育3000余人次。常態(tài)化對(duì)社區(qū)矯正、安置幫教人員開展關(guān)心關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助其盡快回歸社會(huì)、融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)愛(ài)守護(hù)，筑牢“一老一小”防護(hù)墻。針對(duì)農(nóng)村留守老人和兒童，建立“利劍護(hù)蕾”和“銀齡守護(hù)”機(jī)制。組織“法律明白人”、志愿者深入景區(qū)周邊村莊，開展防詐騙、防溺水、防欺凌等主題宣傳，累計(jì)宣傳74場(chǎng)，惠及群眾4500余人。聯(lián)合學(xué)校、衛(wèi)生院，定期為“一老一小”提供健康檢查和法律援助，累計(jì)服務(wù)5100人（次），用溫情守護(hù)“朝夕美好”，從源頭預(yù)防因監(jiān)護(hù)缺失引發(fā)的治安問(wèn)題。

源頭疏導(dǎo)，化解“大齡青年”心疙瘩。針對(duì)全鄉(xiāng)183名大齡未婚男性這一特殊群體，堅(jiān)持“疏導(dǎo)為主、幫扶并舉”。建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，組織村干部、黨員中心戶定期走訪，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活困難。對(duì)有就業(yè)意愿的，積極對(duì)接鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)、景區(qū)用工崗位，幫助解決生計(jì)問(wèn)題；對(duì)性格孤僻、有矛盾苗頭的，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和法治教育；對(duì)有婚戀意向的，積極引導(dǎo)其提升個(gè)人綜合素質(zhì)，由村干部、包保人“做媒”，解決個(gè)人問(wèn)題，切斷源頭，防止其因情感糾紛引發(fā)極端事件。

穩(wěn)控在先，擰緊“安全閥”，敏感時(shí)期早防范

樹牢“底線思維”，在重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域，提前布控，嚴(yán)密防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大案事件的底線。

警民聯(lián)動(dòng)，織密“景區(qū)”安全網(wǎng)。針對(duì)景區(qū)游客多、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，整合派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、景區(qū)安保及商戶力量，吸納導(dǎo)游、擺渡車司機(jī)、民宿店主成為“治安信息員”。在旅游旺季，推行“高峰勤務(wù)”和“錯(cuò)時(shí)巡邏”，對(duì)景區(qū)周邊餐飲、住宿、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，構(gòu)建“地縫暢游安心圖”，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、尋釁滋事等行為，確保游客玩得開心、游得放心，住得安心。

群防群治，激活“村社”平安哨。組建由村干部、黨員、退伍軍人、熱心群眾組成的“雨碌義警”巡邏隊(duì)14支。在春節(jié)、國(guó)慶等敏感時(shí)期，采取“定點(diǎn)值守+流動(dòng)巡邏”相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)路段、集鎮(zhèn)、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行不間斷巡查，做到“白天見(jiàn)警車、晚上見(jiàn)警燈”，有效擠壓違法犯罪空間，提升居民安全感。

重點(diǎn)穩(wěn)控，把好“信訪”源頭關(guān)。緊盯軍隊(duì)退役人員、民代幼教師、征地拆遷戶等信訪重點(diǎn)群體，嚴(yán)格落實(shí)“五包一”穩(wěn)控責(zé)任制。對(duì)排查出的重大不穩(wěn)定因素，及時(shí)提前介入，成立工作專班，主動(dòng)上門傾聽訴求，搭建溝通平臺(tái)，嚴(yán)防矛盾上交、問(wèn)題上行，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)、矛盾不上交”。如小鋪村、座江村因光伏項(xiàng)目引發(fā)的群體性矛盾，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府牽頭，聯(lián)合各部門與村委會(huì)分析研判，在未形成重大上訪事件的情況下成功化解。

調(diào)解在先，搭建“連心橋”，矛盾糾紛早處理

堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、多元共治”，將矛盾糾紛化解作為基層治理的“定星盤”，整合各方力量，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。

建強(qiáng)“主陣地”，實(shí)現(xiàn)一站式受理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，整合平安法治辦、司法所、派出所、法庭等力量，推行“常駐+輪駐”模式。設(shè)立綜合受理窗口，對(duì)群眾來(lái)訪和上級(jí)交辦的矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記、分流交辦、限期辦結(jié)，讓群眾“只進(jìn)一扇門，能解所有憂”。

織密“調(diào)解網(wǎng)”，構(gòu)建多元化隊(duì)伍。創(chuàng)新“1+3+4+N”調(diào)解機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)力量參與。組建由老干部、老黨員、人大代表組成的“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”55人；配齊法律顧問(wèn)和“法律明白人”72人；充實(shí)由鄉(xiāng)、村、組干部組成的“專業(yè)調(diào)解團(tuán)”14個(gè)；拓展由志愿者、心理咨詢師組成的“公益服務(wù)團(tuán)”。針對(duì)不同類型的糾紛，如家庭矛盾、鄰里糾紛、旅游投訴，選派最合適的調(diào)解員進(jìn)行“靶向治療”。

啃下“硬骨頭”，攻堅(jiān)復(fù)雜化積案。對(duì)多年未決的“骨頭案”“釘子案”，如翅垴河村的通行糾紛、土地權(quán)屬糾紛等疑難雜癥，切實(shí)采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理、聯(lián)合攻堅(jiān)”的方式。主動(dòng)對(duì)接縣法院、公安局等上級(jí)部門，運(yùn)用“訴前調(diào)解”和“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以釘釘子精神反復(fù)調(diào)處、情理法并用，力求案結(jié)事了人和。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)共排查化解各類矛盾糾紛501件，化解成功率達(dá)98.8%，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

來(lái)源：會(huì)澤融媒

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